清远市清新区农业农村局2021年上半年工作总结和下半年工作计划

       2021年上半年，在疫情防控常态化的形势下，在区委、区政府的正确领导和市农业农村部门的支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察广东重要讲话精神、十九届五中全会精神以及实施乡村振兴战略为统领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以推动现代农业高质量发展，助力乡村振兴为抓手，坚定不移实施“南融”“东联”“西拓”“北优”“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”五大行动，贯彻落实“市委十大行动”工作方案，全力推进我区农业农村经济社会发展并取得一定成效。初步统计2021年上半年农林牧渔业总产值40.7亿元，同比增长8.5%。

       一、上半年工作情况

       （一）粮食和主要农产品稳产增效。上半年已完成全年的撂荒耕地复耕复种任务5400亩，粮食作物总播种面积38.429万亩，其中水稻播种面积17.28万亩,同比增加300亩，增幅0.17%。春夏两季收获农作物总面积48.3万亩，对比增加0.86万亩。其中粮食作物收获面积预计19.30万亩，增加0.09万亩，基本持平。生猪饲养量为32万头，出栏量为12万头；牛、羊饲养量分别为0.9万头、1.06万只；三鸟饲养量2798万只；三鸟出栏量1606万只。水产养殖面积为61425亩,其中鱼塘面积54750亩,与去年持平。

       （二）乡村振兴工作成效显著。一是顺利迎接省市乡村振兴考核并取得优秀成绩。制定《清远市清新区迎接2020年度广东省推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》，多次组织召开乡村振兴相关会议；印发《清新区2020年度广东省推进乡村振兴战略实绩考核第三方评估责任分工表》《清新区迎接2020年度广东省乡村振兴第三方评估攻坚工作方案》《2020年度清远市清新区实施乡村振兴战略工作知识小册子》等，牵头成立实地评估攻坚组和农村人居环境整治督查工作组，对各镇落实农村人居环境整治等迎考工作持续进行明察暗访，顺利迎接了省、市乡村振兴检查并取得了优秀成绩。二是做好2020年区级乡村振兴考核工作。制定《2020年度清远市清新区推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》，组织开展了区级乡村振兴考核，围绕省、市确定的2020年须完成的阶段性目标任务，重点考核责任落实、政策落实和工作成效等情况，通过实地评估、日常监督、评议评分、领导小组评议等对各镇和成员单位进行了评分。

       （三）脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是成立乡村振兴局。乡村振兴局正式挂牌成立，标志着我区“三农”工作重心实现了从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移。二是巩固脱贫成效。持续动态监测和帮扶边缘贫困户287户1144人，落实清新区精准扶贫防返贫保险，落实2021年春季教育补助发放到户；三是加强扶贫资产和资金项目的管理，完成437项资产确权，聘请第三方审计机构对扶贫资金项目开展审计，开展扶贫资金项目专项督查。四是扎实开展脱贫攻坚“回头看”，排查发现9个问题并完成整改。

       （四）农村综合改革持续深化。一是清新区探索创新农村集体经济组织股份合作制和“三块地”改革取得新突破。为加快推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区清远（片区）建设，清新区选取浸潭镇六甲洞村下迳组作为推动农村集体经济组织股份合作制和“三块地”改革（农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地，下简称“三块地”改革）的试点村，结合该村实际，因地制宜，积极探索推动农村集体股份合作制和“三块地”改革试点试验工作。6月19日，清新区浸潭镇六甲洞村下迳组股份经济合作社正式成立并挂牌，成为清远市首个以股份合作制模式管理并正式挂牌运营的农村集体经济组织，标志着清远市在推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设中又迈出了坚实的一步。股份经济合作的成立，将加快盘活农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等资源，对促进农业发展、壮大集体经济、促进农民增收具有重要意义。二是逐步探索推进率先基本实现农业农村现代化试点工作。根据《广东省率先基本实现农业农村现代化工作推进方案》的精神和要求，我区是全国率先基本实现农业农村现代化试点区之一。我局会同省农科所围绕“构建农业农村发展新格局”、“深入推进农业高质量发展”、“全力建设特色美丽乡村”、“着力提高农民素质和收入”、“全面深化农业农村改革”、“完善支农制度框架体系”等六方面起草了《清新区率先基本实现农业农村现代化工作方案》，目前该方案已通过我局班子会议讨论，再进一步修改后将提交给区政府，由区政府审核通过后，再提交给市局，由市局报省农业农村厅审核批复后组织实施。三是深入推进农村集体产权制度改革工作。抓好成员认定及登记赋码工作，目前共完成3722个集体经济组织的成员认定，完成率为98.67%，确认成员身份64.9万余人；资产量化金额为848万元，完成量化经济组织数15个。 四是抓好农村宅基地审批管理工作。截至6月9日全区共完成291户农村宅基地审批，共收到1042户农户申请资料，各镇均已实现零的突破。五是做好农村承包地确权登记颁证成果质量复查工作，推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理工作，为档案验收移交进馆工作奠定基础。六是做好年度村级公益事业建设奖补验收工作。年度村级公益事业建设奖补项目12个，获得上级扶持资金168万（每个奖补14万元），目前有9个项目建设完成并通过验收，3个项目完成了报账，余下的项目的正在报账中。

       （五）农村人居环境持续改善，美丽乡村建设成效显著。截至目前，全区2818个村庄均已基本完成“三清三拆三整治”工作，完成率为100%；累计已有2522个自然村建成了干净整洁村标准以上的美丽乡村、新农村，占比89.5%；有159个行政村建成了干净整洁村标准以上的美丽乡村、新农村，占比87.36%；有1899个自然村建成美丽宜居村，其中有96个行政村内的80%以上自然村均达到美丽宜居村标准以上，占比52.75%；示范镇三坑镇281个自然村全部达到“干净整洁村”标准以上，14个行政村达到“美丽宜居村”标准，已有28个自村达到“特色精品村”标准，完成率均为100％；全区12个示范村共有213个自然村已达到“干净整洁村”标准以上，40%以上自然村达到“美丽宜居村”标准以上，每个示范村均有1个以上达到“特色精品村”标准，完成率为100%。稳步推进四条精品线路建设，目前，已印发《清远市清新区乡村振兴精品线路建设工作方案》和《清远市清新区乡村振兴精品线路和房屋风貌整治提升示范带沿线民居外立面改造奖补办法》，各条线路项目建设正有序推进中。“厕所革命”工作成效明显，累计完成农村无害化卫生户厕改造83126户，普及率100%；累计建成农村公厕583个，其中镇级公厕23个、村级公厕560个。村容村貌得到明显改善，提高了农民的生活水平和生活质量，提升了农民群众的幸福感和获得感。

       （六）农业基础设施建设持续推进。一是大力推进高标准农田基础设施建设。2021年度高标准农田建设任务7.47万亩，其中第一批次禾云1.5万亩初步设计方案编制完成,已报送市农业农村局审批;第二批次其余5.97万亩目前处于规划设计阶段，已完成前期测量工作，预计7月底完成工程初步设计，8月报市农业农村局报批。预计12月完成建设。二是开展农村耕地整合整治。大力推进耕地整合整治，解决农村耕地细碎化问题，促进农业适度规模经营和发展现代农业，推动农村经济快速发展。目前清西三镇已完成耕地整合整治任务。

       （七）农产品质量安全持续向好。一是绿色农业认证逐步增加。目前我区有效期内绿色食品认证4个，有机农产品认证14个，无公害农产品认证17个，“清新桂花鱼”农产品地理标志已获批。粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地7个，广东省菜篮子生产基地3个，广东省农产品出口示范基地3个，广州农业对口帮扶（合作）供穗农产品生产基地6个，“粤字号”农业品牌16个，广东省十大名牌农产品1个，广东省名牌产品9个。二是抓好农产品常规检测。上半年开展农产品质量安全日常快检共534批次，开展农药残留定量检测444批次。三是加强病虫害监测预警，提高病虫害防控能力。通过深入田间地头对农户进行技术指导，发报病虫情报等方式，有效地控制各种病虫害的蔓延。四是组建专业队伍，做好春防工作。5月，重新成立区动物疫病预防控制中心，组建专业技术队伍，加强动物疫病防控工作；上年共发放禽流感疫苗125.05万毫升，禽流感免疫注射累计256.93万只；发放口蹄疫5.5万毫升，免疫牲畜口蹄疫累计5.39万头，其中猪4.68万头、牛0.14万头、羊0.57万头；发放狂犬疫苗0.3万瓶，免疫犬累计0.29万只。

       （八）现代农业产业平台逐步搭建。一是清远鸡和桂花鱼两个省级现代农业产业园基本建成。目前桂花鱼产业园、清远麻鸡产业园正在省验收。二是大力推进国家级农业产业强镇项目建设。去年山塘镇成功申报创建国家级农业强镇，目前区、镇均已成立农业产业强镇建设工作领导小组，15个具体建设项目正在实施中，总体进度超70%。三是积极推进市级农业公园创建工作。清远伊甸园生态农业发展有限公司主导的“小清新生态农业公园”和清远荣盛农业发展有限公司主导的“蔬活耕园”市级农业公园建设项目均已完成建设并通过上级验收。四是积极参与2021年清远市丝苗米跨县集群现代农业产业园创建工作。目前我区已有五家实施主体申报，目前正在审核中。五是推进广东南粤黄羽鸡产业集群建设。去年我区成功申报了广东省南粤黄羽鸡产业集群建设项目，项目总投资7120万元，其中中央级财政资金为1780万元。目前整体建设完成度约40%。六是推进清新区新洲食品肉品加工产业园建设。目前已完成食品肉品加工产业园建设用地选址可行性论证报告，形成了环境评估报告，准备第二次公示。

       （九）现代农业产业有新发展。一是“一村一品、一镇一业”特色项目建设初显成效。2020年申报“一村一品”15个项目正全面进行建设，进度约60%。2021年共有30个村申请，现正在初审评选工作。二是不断培育新型农业经营主体。目前，今年区新增农业专业合作社19家、新增家庭农场12家，指导清远海贝生物技术有限公司开展省级农业龙头企业监测，指导广东远良米业有限公司申报今年省级农业龙头企业；今年正式获批2020年度市级农业龙头企业2家，市级农民专业合作社示范社12家，市级示范家庭农场6家。三是加大农产品加工项目扶持。2020年获批4个涉农经营主体农产品加工项目扶持，共争取上级扶持资金70万元；目前有3个项目已完成建设通过验收，1个项目还在实施中。四是积极开展农业生产社会化服务项目。我区制定了实施方案，遴选出9个服务经营主体并已开展相关服务工作，开展水稻社会化服务面积达12300多亩。

       （十）“三农”科技创新力度加大。一是加快农业科技创新与成果应用，已完成建设长期稳定的农业科技示范基地5个。二是推动农业机械化转型升级。实施农机购置补贴，升级更新农业机械；开展农机化管理、技术推广、农机驾驶、操作、维修和农机合作社带头人等培训，上半年共培训133人。三是推动“数字乡村”建设。推进清远市数字乡村治理及公共服务项目试点项目在我区率先建设，目前主要打造4个数字乡村（行政村），分别为三坑镇的安庆村、枫坑村、葵背村和太平镇的蒲兴村，目前已完成对平安乡村摄像监控建设点的选点工作。

       （十一）绿色农业发展有新成效。一是强化畜禽粪污资源化利用，目前我区畜禽粪污综合利用率为80.33%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率为97.87%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率为100%，均达到要求。二是推进面源污染项目。做好了2020年度我区面源污染项目考核验收工作。三是积极推进塑料薄膜和农药包装等农业废弃物回收工作。去年各镇已完成塑料薄膜和农药包装等农业废弃物集中回收点建设，目前正在以“谁生产、谁经营、谁回收”为原则制定回收实施方案。四是漫水河流域池塘尾水处理工作稳步推进。通过举办池塘循环水生态养殖技术培训班等方式，增强生态环境保护意识。同时推广生态健康养殖，实行“鱼草”轮作，全区共实施完成“鱼草轮作”2605亩，超额完成2000亩的任务。五是有序开展化肥减量增效项目。成立了以区政府分管领导为组长的清远市清新区化肥减量增效工作领导小组，组织制定了《清远市清新区2021年化肥减量增效项目实施方案》和《清远市清新区2021年化肥减量增效示范技术方案》。六是做好原禁养区畜禽养殖清理整治工作。综合各镇上报数据，原禁养区反弹复养畜禽养殖场共计31个，已完成清理20个；原禁养区新增养殖场13个，完成清理6个。七是配合生态环境部门做好新调整禁养区畜禽养殖场排查摸底工作，综合各镇上报数据，新禁养区内养殖场全区合计100个。

       （十二）农村疫情防控稳步有序。区农村地区疫情防控工作专班积极发挥专班作用，按照上级部署压实责任，坚决做好农村疫情防控工作。一是迅速传达上级有关疫情防控工作精神，多次召开区农村地区疫情防控工作专班办公室会议，研究部署我区农村地区疫情防控工作，压实责任。二是指导各镇农村疫情防控专班严格落实值班值守机制，强化重点时段、重点地区、重点场所、重点人群防控措施落实情况的督促检查，发现问题及时整改、堵塞可能出现的所有漏洞。三是指导村集体经济组织配合村两委加强对外来人员的管控，做好深入细致的排查，确保不遗漏任何一人。四是有序做好广州越秀区驻清新区工作队人员返岗管控工作，要求各镇农村疫情防控工作专班严格落实干部返岗后第一时间向村（居）委会报备，并由“三人小组”严格落实“四个一”健康管理措施。

       （十三）农业农村行政进一步强化。一是积极开展普法教育。组织局干部职工到市国际会展中心参观学习“国家安全法律法规展览”活动；到各镇举办《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规的普法宣传。二是加强农业综合行政执法。组织开展了2021年农资打假专项治理行动、禁渔期水上执法专项行动和农产品质量安全专项执法行动。目前，已作出行政处罚决定案件8宗，累计罚没款8102元；联合公安机关查处禁渔期电鱼违法行为26宗（其中公安机关以涉嫌“非法捕捞水产品罪”刑事立案24宗），已累计向29名涉违法电鱼人员发出责令赔偿渔业资源损失通知书，责令赔偿渔业资源损失17500元，保护渔业资源环境。三是抓好安全生产工作。组织开展涉农安全生产检查，落实安全隐患排查整改，组织开展形式多样的安全生产宣传活动。5月到各镇开展“农机送检下乡”活动，共为93台拖拉机办理了年度安全技术检验，大大提高了纳入牌照管理农机的检验率，且与农机操作员签订安全生产承诺书，上道路运输农用拖拉机进行交通强制保险投保。

       二、存在问题

       （一）人员不足。我局目前设置了15个股室、4个下属单位，承担的工作任务繁重，各股室普遍存在人员不足的问题，特别是缺乏种植养殖技术类、土肥专业技术类等的专业技术人员。

       （二）经费不足。1.动物防疫检疫经费投入不足，我区养殖面积广养殖数量多，且国家对动物防疫、检疫工作的要求越来越高，所投入经费不能满足动物防疫、检疫工作的实际需要，一定程度上影响了动物防疫、检疫工作的开展；2.“一村一品、一镇一业”项目投入经费不足，2021年“一村一品、一镇一业”项目区安排省级涉农资金400万元，打造18个村，平均每个村22.2万元，难以取得明显成效；3.农产品质量安全抽检任务比以往增加50%，抽检工作经费不足。4.美丽乡村建设配套资金不到位，存在较大资金缺口，造成已通过验收的村庄建设资金奖补缓慢，严重影响了工作的推进以及可能会引发社会不稳定因素。5.部分扶贫项目签订的合约逐渐到期，但由于项目实施主体经营不善，出现资产坏账情况。6.土地确权、土地仲裁、三资管理平台对接等项目区级预算无安排，影响相关工作推进。7.由于区涉农资金整合，区财政未能及时支付高标准农田建设项目资金1030万元8.资金不足，统防统治推广、红火蚁防控、草地贪夜蛾防控等压力大。

       （三）工作推进问题。如：1.推进柑橘、茶叶的新增种植方面，我区茶叶产业还没有形成产供销产业链，存在销售方面的担忧，影响种植积极性，同时因黄龙病原因，弃耕的砂糖桔面积不少，市场饱和，价格低，新增柑橘面积比较困难；2.部分镇农办在履行“农村宅基地改革和管理”职能时困难重重，无专业人员、无技术手段、无配套工作经费。部分镇存在协调困难；3.率先基本实现农业农村现代化项试点，该工作量大、需要创新的方面多，建议上级尽快配套相关人员及工作经费，从高层推动。

       （四）其他方面的存在问题。地区之间农业机械化水平不平衡，水稻机械化水平亟需提高等。

       三、下一步工作计划

       （一）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。立足新阶段、认清新形势、肩负新使命，加强学习研究，继续把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在头等重要位置来抓，进一步完善相关工作方案、政策、制度等，确保各项工作落到实处。

       （二）进一步加强农业基础设施建设。一是完成2018年度和2019年度高标准农田建设项目的竣工验收。二是做好2020年度的高标准农田建设项目的验收工作。三是做好2021年度的高标准农田建设项目的各项工作。在上级业务部门下达资金文件后，及时启动、组织相关镇和设计公司、监理公司及时启动和做好各项工作，确保2021年度高标准农田建设项目工程按期保质完成。四是抓好2021年耕地整合整治工作。五是做好我区垦造农田项目后期管护工作。六是做好农业水价综合改革工作。

       （三）继续加强农村信息工程及农产品质量安全体系建设。一是继续做好农业品牌创建及推广工作；二是推进信息进村入户工程。按计划7月开展225个益农信息社的区级验收，8月接收上级验收工作；三是继续实施农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩”工作机制；四是继续推进食用农产品合格证制度；五是按计划做好农产品质量安全监测工作，按照“时间过半，任务过半”要求确保6月底前完成抽检指标达50%以上。六是加强防疫检疫工作，做好重大动物疫病防控工作。

       （四）继续推进现代农业高质量发展，助力乡村振兴迈向新征程。1.继续做好“一村一品、一镇一业”项目管理工作；2.推进柑橘、茶叶的新增种植，完成本年度新增0.6万亩柑橘和0.2万亩茶叶的种植任务；3.进一步推动生猪产业转型升级；4.加大新型农业经营主体培育力度，以点带面发展农业新业态；5.指导条件成熟、基础较好的新业态主体开展争创市级农业公园及省级休闲农业与乡村旅游示范点的工作；6.抓好山塘镇农业产业强镇建设，加强与上级沟通交流，加大指导力度，持续有序推进该项工作，推动资金使用进度；6.是积极做好2021年度农业生产社会化服务项目工作开展，监督实施主体适时开展各个生产服务环节，确保取得成效。

       （五）加强粮食安全生产工作。大力抓好水稻轮作一万亩的任务，大力抓好撂荒耕地排查、整治、复耕工作。

       （六）继续做好环境污染治理工作。一是建立农药包装废弃物回收处理工作机制。二是继续推进水产养殖污染防治工作、确保漫水河流域鱼塘尾水达标排放。三是有序推进化肥减量增效项目任务。四是抓紧抓实畜禽污染整治等相关工作。

       （七）全域推动农村人居环境整治工作。通过持续开展村庄清洁行动，加快推进美丽乡村建设，大力打造清新精品路线、美丽乡村风貌带，深入开展农村“厕所革命”等，不断提升农村人居环境整治成效。同时完善管护机制，进一步强化农村人居环境整治长效管护。

       （八）推动各项惠农政策落地落实。加大对政策性农业保险宣传，让惠农政策深入民心。通过发放资料、进村入户等方式进行宣传，鼓励农民积极参保。通过宣传，达到政策性农业保险户户知晓，有力提高群众认知度和参保率。

       （九）深入推进农村综合改革。一是协助太和镇尽快完成集体经济组织成员认定及解决外嫁女成员资格认定问题；对有经营性资产的农村集体经济组织进行股份合作制改革。二是《清新区率先基本实现农业农村现代化工作方案》由区政府审核通过后，再提交给市局，由市局报省农业农村厅审核批复后组织实施。三是我区将在各镇分别选取一个经济社，作为开展“三块地”试点改革第二批先行点；四是探索宅基地有偿使用制度、建立宅基地有偿退出机制及村级宅基地协管员和完善宅基地管理制度；五是切实推进农村土地确权登记颁证档案验收进馆工作。

       （十）坚持不懈抓好农村疫情防控工作。继续深入学习贯彻各级防疫会议精神，加大农村疫情防控工作督导和宣传，加强对镇、村及涉农主体开展农村疫情防控工作的指导；坚持假期防疫值守工作，做好自身防疫宣传及防控；结合行业管理职能，加强行业防疫管理指导，根据上级部署做好我区农村疫情防控各项工作。

       （十一）继续抓好技术指导、人才培训工作。加强农机化实用人才队伍培训、机械化育插秧、机直播和烘干等水稻生产机械化技术培训，实施高素质农民培育工程、农业农村部农民合作社带头人培训、省级扶持农业机械化发展等重点项目，继续培育精勤农民、高素质农民，继续实施“农技推广”项目。同时，继续深入田间调查，以病虫测报工作为中心，搞好农业病虫综合防控工作。

       （十二）落实好其他各方面重点工作。继续加强农资打假、渔政、农机安全和农产品质量安全等各类专项执法行动，做好39项行政处罚职权下放乡镇后续指导工作，推进我局“双随机、一公开”制度落实，组织我局“安全生产月”和“安全生产清新行”系列活动，持续推进“十大行动”目标任务落实和巡察整改落实，持续推进安全生产、扫黑除恶、禁毒和扫黄打非、综治维稳工作常态化。

                                                                               清远市清新区农业农村局

                                                                                      2021年6月18日